Tiểu luận Những vướng mắc cần tháo gỡ trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa cha con ông Nguyễn Văn A ở thôn S, xã V, huyện Q

 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
TRƯỜNG.. 
TIỂU LUẬN 
Những vướng mắc cần tháo gỡ trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất giữa cha con ông Nguyễn Văn A ở thôn S, xã V, huyện Q 
 2
a. lời nói đầu 
Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, 
quá trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, đẩy mạnh công 
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; những năm qua, đất nước ta đã thu được 
nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, đồng thời 
cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc cần được giải quyết. Trong đó 
việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đang là vấn đề bức xúc, cần giải 
quyết kịp thời đúng đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, 
góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã 
hội. 
Những khuyết tật của nền kinh tế thị trường hiện nay, đã xuất hiện một bộ 
phận công dân có lối sống thực dụng, sa sút về đạo đức, về nhân cách, bất chấp 
tất cả để đạt được mục đích của mình; trong quản lý và sử dụng đất đai, còn xảy 
ra tình trạng lấn chiếm đất trái phép, tranh chấp đất đai, đặc biệt trong các gia 
đình đã và đang xảy ra tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền thừa kế đất đai. 
Để xảy ra tình trạng trên, một phần là do đạo đức, lối sống ngày càng bị 
tha hoá, nhận thức về pháp luật còn hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật của 
công dân còn thấp; một phần là do cán bộ, công chức còn thiếu trách nhiệm 
trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình về quản lý đất đai; hoặc do một 
số mặt còn hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai của các cấp 
chính quyền, các ngành chức năng khi giải quyết, nên đã để một số vụ tranh 
chấp kéo dài, gây hậu quả xấu. 
Với mong muốn đề cập đến một trong những thực trạng trên đây, bản thân 
đã chọn đề tài tình huống “Những vướng mắc cần tháo gỡ trong việc cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất giữa cha con ông Nguyễn Văn A ở thôn S, xã V, 
huyện Q” làm tiểu luận cuối khoá. 
 3
Xử lý tình huống cụ thể này, bản thân hy vọng nêu lên được phần nào 
nguyên nhân, hậu quả và phương hướng giải quyết dứt điểm vụ việc tranh chấp 
đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành 
Pháp luật của công dân, sự thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức khi thi hành 
công vụ và các cấp chính quyền, các ngành chức năng trong việc cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay trên địa bàn huyện Q. 
Kính mong sự trao đổi, góp ý của thầy, cô giáo cùng bạn đọc để bản thân 
tu chỉnh vận dụng vào thực tiễn công tác của mình, nhằm làm tốt chức năng 
tham mưu cho lãnh đạo địa phương, ngành về công tác giải quyết các vụ tranh 
chấp, lấn chiếm đất đai khi có các trường hợp tương tự xảy ra. 
Trình tự kết cấu nội dung của tiểu luận: 
A. Lời mở đầu. 
B. Nội dung. 
I. Mô tả tình huống. 
1. Bối cảnh, không gian xảy ra tình huống. 
2. Lý do xảy ra tranh chấp. 
II. Mục tiêu xử lý tình huống. 
III. Nguyên nhân và hậu quả của tình huống. 
1. Nguyên nhân. 
2. Hậu quả tình huống có thể xảy ra. 
IV. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống. 
1. Xây dựng, phân tích các phương án. 
2. Lựa chọn phương án. 
V. Tổ chức thực hiện phương án đã chọn. 
1. Các bước tiến hành. 
2. Lịch thời gian giải quyết phương án đã chọn. 
VI. Một số kiến nghị. 
C. Kết luận: 
 4
 5
b. nội dung 
I. Mô tả tình huống 
1. Bối cảnh, không gian xảy ra tình huống. 
Ông Nguyễn Văn A, được bố mẹ để lại cho một mảnh vườn, có nhà ở với 
diện tích 960 m2 tại thôn S, xã V, huyện Q. 
Hiện trạng mảnh vườn như sau: 
Ông Nguyễn Văn A xây dựng gia đình đã lâu nhưng không có con, ông A 
đi bộ đội chiến đấu ở chiến trường miền Nam, khi phục viên trở về quê hương, 
ông A bàn với vợ nhận một người con nuôi và đặt tên là Nguyễn Văn H; được 
sự chăm sóc, nuôi dưỡng của vợ chồng ông A, anh Nguyễn Văn H được ăn học 
đến năm 1995 thì lập gia đình. 
Năm 1997, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi 
trong việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A đã 
viết giấy chuyển nhượng 500 m2 cho anh Nguyễn Văn H và đưa Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất của mình cho anh H đi làm thủ tục chuyển nhượng đất. 
Lợi dụng sự tín nhiệm của bố mẹ nuôi, anh Nguyễn Văn H đã thay đổi giấy 
chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn A viết 500 m2 thành 960 m2, đưa đến các 
cơ quan có thẩm quyền nộp và xin làm thủ tục chuyển nhượng đất. Do không 
kiểm tra, xem xét đến quyền và lợi ích của người có liên quan, cán bộ, công 
chức quá tin tưởng vào giấy tờ của anh H xuất trình, nên đã tham mưu cho 
UBND huyện Q ra quyết định thu hồi 960 m2 đất của ông Nguyễn Văn A, cấp 
Đường liên 
25m 
38,4m 
 6
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, trên thửa đất của 
ông Nguyễn Văn A. 
Năm 1999, anh Nguyễn Văn H làm nhà trên mảnh đất 500 m2 mà ông 
Nguyễn Văn A đã viết giấy chuyển nhượng theo thoả thuận, ngôi nhà của ông A 
vẫn giữ nguyên, vợ chồng anh H ra ở riêng để thuận lợi trong sản xuất kinh 
doanh. 
Năm 2004, ông Nguyễn Văn A có ý định chuyển nhượng lại cho người 
khác 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại ngôi nhà cũ của mình, thì mâu thuẫn 
giữa hai cha con nảy sinh. Lý do anh Nguyễn Văn H không cho ông A chuyển 
nhượng đất và sửa chữa nhà ở, vì toàn bộ thửa đất đã được cơ quan Nhà nước có 
thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H. Hai cha con 
ông A to tiếng với nhau, gây mất tình cảm cha con cũng như sự đoàn kết trong 
nội bộ gia đình, mâu thuẫn giữa hai cha con ngày càng căng thẳng. 
Trước tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi của mình, được sửa chữa ngôi 
nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A đã làm đơn khiếu nại đến các cơ quan 
có chức năng của huyện Q đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình 
bày của ông Nguyễn Văn A là: Năm 1997, ông A chỉ viết giấy chuyển nhượng 
đất cho anh H diện tích 500 m2, vì sao UBND huyện Q cấp cho anh H Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, đúng bằng diện tích thửa đất của ông 
được cha mẹ để lại. 
2. Lý do xảy ra tranh chấp. 
Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến 
tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A là do anh Nguyễn Văn H 
chưa nhận thức đầy đủ về Pháp luật, lợi dụng sự tín nhiệm của bố mẹ nuôi, làm 
mất tình cảm cha con. Năm 1999, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mới trên 
mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nhượng lại. Do điều kiện kinh tế chưa cho 
phép, nhưng anh H quyết định xây nhà ở kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ 
công mỹ nghệ của HTX do anh H thành lập. Vì thiếu vốn để xây dựng, nên anh 
 7
H có hỏi mượn vợ chồng ông A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành khi 
về già, thì ông Nguyễn Văn A không đồng ý. Từ đó, vợ chồng anh H ít quan tâm 
đến vợ chồng ông A. Theo như thoả thuận ban đầu giữa hai cha con ông A, vợ 
chồng anh H có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ông A khi già yếu, sự việc càng 
nghiêm trọng hơn khi ông A định chuyển nhượng 200 m2 đất, để lấy tiền sửa 
chữa lại căn nhà mà vợ chồng ông A đang ở, thì anh H cản trở và tuyên bố: Toàn 
bộ thửa đất 960 m2 Nhà nước đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 
anh Nguyễn Văn H. Ông A không có quyền gì trên thửa đất đó nữa 
Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A đã 
được các tổ chức, chính quyền và đoàn thể xã V, thôn S tổ chức gặp gỡ hoà giải 
nhiều lần nhưng không thành. Từ đó, việc tranh chấp đất đai giữa cha con ông A 
ngày càng nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề 
nghị các cơ quan thẩm quyền giải quyết. Đơn khiếu nại ghi ngày 20/02/2005, 
Chủ tịch UBND huyện nhận được ngày 30/02/2005. 
II. Mục tiêu xử lý tình huống. 
Từ sự việc trên đã đặt ra một số mục tiêu cơ bản cho việc giải quyết ở góc 
độ quản lý hành chính Nhà nước như sau: 
- Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình huống này: Là việc giải quyết 
tranh chấp đất đai một cách nhanh chóng, chính xác, đúng Pháp luật, không gây 
mất tình cảm cha con trong gia đình và không làm rắc rối tình hình trong khu 
vực. 
- Thứ hai: Phải khắc phục được tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất 
trong tình hình hiện nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh 
vực quản lý và sử dụng đất đai, củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính 
quyền các cấp. 
 8
- Thứ ba: Phải bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của công dân, mà 
trực tiếp là bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của cha con ông Nguyễn Văn A, 
tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật. 
- Thứ tư: Phải giữ vững truyền thống đạo đức của dân tộc, xây dựng nếp 
sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc thương yêu nhau trong 
gia đình cũng như trong toàn xã hội. 
III. Nguyên nhân và hậu quả của tình huống. 
1. Nguyên nhân. 
Quá trình diễn ra tranh chấp đất đai, giữa cha con ông Nguyễn Văn A do 
nhiều nguyên nhân, trong đó có thể nêu lên một số nguyên nhân chủ yếu sau: 
- Thứ nhất: Do nhận thức và ý thức chấp hành Pháp luật của anh Nguyễn 
Văn H, từ sự ít hiểu biết về Pháp luật đất đai, nên anh H đã lợi dụng sự tín 
nhiệm của bố mẹ nuôi; Do sự thiếu hiểu biết về Luật đất đai của vợ chồng ông 
Nguyễn Văn A, sau khi viết Giấy chuyển nhượng đất và làm thủ tục giao quyền 
sử dụng đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của 
mình, nên không biết được việc làm sai trái của con mình để kịp thời xử lý; Việc 
làm thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức các cấp trong thi hành công vụ, đã 
làm thủ tục chuyển nhượng đất cho anh H mà chưa xem xét đến những người có 
quyền và lợi ích liên quan, không thực hiện đầy đủ quy trình chuyển nhượng 
quyền sử dụng đất mà pháp luật đã quy định. 
- Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền, các ngành 
chức năng còn buông lõng, thiếu chặt chẽ và cương quyết, nên đã để xảy ra tình 
trạng tranh chấp đất đai nêu trên. 
-Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày càng nghiêm trọng, căng thẳng, gay 
gắt không thể tự giải quyết được; công tác hòa giải ở thôn S, xã V kém hiệu quả. 
2. Hậu quả tình huống có thể xảy ra. 
 9
Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm của mình trong việc 
làm thủ tục chuyển nhượng đất đai, giữa cha con ông Nguyễn Văn A; anh 
Nguyễn Văn H được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, hoàn toàn 
không đúng các quy định của Pháp luật về đất đai, dẫn đến tranh chấp; làm mất 
uy tín của các cơ quan quản lý Nhà nước, giảm sút lòng tin của nhân dân đối với 
các cấp chính quyền, làm suy giảm tính pháp lý của Pháp luật XHCN, kỷ cương 
phép nước không được thực hiện nghiêm túc. Những hộ gia đình khác cũng có 
thể làm được như vậy, nếu sự việc tại gia đình ông Nguyễn Văn A không được 
giải quyết dứt điểm có tình, có lý đúng Pháp luật. 
Nếu lấy lý do, Nhà nước đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 
mình mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H không cho bố mẹ nuôi chuyển nhượng 
đất và sửa chữa nhà ở. Việc làm đó là trái với đạo lý làm con, không đúng với 
lương tâm trách nhiệm của con cái đối với cha mẹ, làm ảnh hưởng không tốt đến 
tâm lý chung của xã  ... , kết luận, kiến nghị giúp Chủ tịch UBND huyện giải quyết đơn 
khiếu nại trên theo đúng Pháp luật (có thể không thành lập đoàn nếu xét thấy sự 
việc không phức tạp). 
- Thực hiện Quyết định của Chủ tịch UBND huyện, Chánh Thanh tra 
huyện - Trưởng đoàn thanh tra bàn bạc, thống nhất với các phòng, ban liên quan 
tiến hành thẩm tra, xác minh kết luận, kiến nghị các vấn đề theo đơn khiếu nại. 
- Chánh Thanh tra huyện – Trưởng đoàn lập chương trình, kế hoạch thẩm 
tra, xác minh trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt và tổ chức họp đoàn thanh 
tra bàn thực hiện chương trình kế hoạch, thực hiện quyết định của Chủ tịch 
UBND huyện Q. 
- Chủ tịch UBND huyện gửi thông báo cho đối tượng khiếu nại biết. 
- Trưởng đoàn thanh tra công bố quyết định thụ lý giải quyết khiếu nại với 
đối tượng khiếu nại và người bị khiếu nại, các thành phần liên quan, UBND xã 
và tiến hành thẩm tra xác minh theo chương trình kế hoạch mà đoàn thanh tra 
đặt ra. 
- Trưởng đoàn thanh tra báo cáo kết quả thanh tra cho Chủ tịch UBND 
huyện Q bằng văn bản (có thể báo cáo trực tiếp trước khi có văn bản chính 
thức). 
- Chủ tịch UBND huyện kết luận về giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn 
Văn A. 
- Chủ tịch UBND huyện xem xét các yếu tố pháp lý như đã nêu ở trên và 
báo cáo kết quả của trưởng đoàn thanh tra, kết luận thanh tra để ban hành quyết 
định giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn A. Trong đó có nội dung thu 
hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của anh H và giao trách nhiệm cho các 
 17
bộ phận có liên quan tiến hành làm các thủ tục cần thiết để chia tách, chuyển 
nhượng quyền sử dụng đất theo yêu cầu đã được sự thoả thuận của cha con ông 
Nguyễn Văn A và các nội dung theo quy định của quyết định giải quyết khiếu 
nại lần đầu. 
- Hộ ông Nguyễn Văn A và Nguyễn Văn H hoàn tất các thủ tục hành 
chính về chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tách hộ. Cán bộ công chức các 
phòng ban liên quan và cán bộ địa chính xã V tiến hành đo đạc, cắm mốc giới 
theo đúng diện tích mà cha con ông A đã thoả thuận để tham mưu giúp Chủ tịch 
UBND huyện ra quyết định giao quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo đúng quy định của Pháp luật, có lô, 
thửa, định hướng và diện tích đất của ông A và anh H. 
- Sau khi có quyết định và Giấy cấp quyền sử dụng đất, phòng nông 
nghiệp - địa chính cùng với UBND xã V tiến hành giao đất thực địa cho ông A 
và anh H, đồng thời trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A và anh 
H. 
- Giao Chánh Thanh tra huyện, phòng Nông nghiệp - Địa chính theo dõi, 
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch 
UBND huyện, lập báo cáo gửi cấp có thẩm quyền và kiểm điểm rút kinh 
nghiệm. 
 18
2. Lịch thời gian giải quyết phương án đã lựa chọn. 
Thời gian Nội dung công việc 
Tổ chức, cá nhân liên 
quan (Người thực 
hiện) 
Địa điểm Ghi chú (Hình thức) 
1 2 3 4 5 
10/03/2005 Quyết định số 
03/QĐ-CT về việc 
thụ lý và thành lập 
đoàn thanh tra giải 
quyết đơn khiếu nại 
của ông Nguyễn Văn 
A; gửi thông báo cho 
Nguyễn Văn A 
Chủ tịch UBND huyện 
Q 
UBND huyện Q Bằng văn bản 
18/03/2005 Họp đoàn thanh tra 
bàn chương trình, kế 
hoạch phân công 
trách nhiệm thực 
hiện Quyết định 
Các thành viên đoàn 
Thanh tra 
UBND huyện Q Bằng văn bản 
22/03/2005 Công bố Quyết định 
Thanh tra giải quyết 
khiếu nại của ông 
Nguyễn Văn A 
Đoàn Thanh tra, UBND 
xã V và đối tượng 
thanh tra 
UBND V Bằng văn bản 
23/03/2005 Thẩm tra, xác minh 
sự việc 
Đoàn Thanh tra Nơi xảy ra sự 
việc (nhà ông A) 
Bằng văn bản 
28/03/2005 Trưởng đoàn Thanh 
tra báo cáo kết quả 
của đoàn Thanh tra 
với Chủ tịch UBND 
huyện Q 
Lãnh đạo huyện Q, 
Trưởng đoàn TT, Thủ 
trưởng các phòng ban 
liên quan, thành viên 
đoàn TT 
UBND huyện Q Bằng văn bản 
02/04/2005 Kết luận của Chủ 
tịch UBND huyện về 
kết quả TT giải 
Chủ tịch UBND huyện UBND huyện Q Bằng văn bản 
 19
quyết khiếu nại của 
ông A 
1 2 3 4 5 
03/04/2005 Quyết định của Chủ 
tịch UBND huyện Q 
về việc giải quyết 
khiếu nại của ông A 
Chủ tịch UBND huyện UBND huyện Q Bằng văn bản 
04/04/2005 Hoàn thành hồ sơ 
giải quyết khiếu nại, 
lưu trữ, báo cáo cấp 
có thẩm quyền 
Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện Bằng văn bản 
10/04/2005 Tổ chức thực hiện 
Quyết định giải 
quyết khiếu nại của 
Chủ tịch UBND 
huyện Q 
Phòng Nông nghiệp - 
Địa chính, UBND xã V, 
cha con ông A và các 
phòng ban liên quan 
Nơi xảy ra sự 
việc, (nhà ông A) 
Bằng văn bản 
15/04/2005 
đến 
25/4/2005 
Quyết định giao 
quyền sử dụng đất 
cho cha con ông A, 
anh H, các thủ tục 
cấp GCNQSDĐ 
Chủ tịch UBND 
 huyện Q 
UBND huyện Q Bằng văn bản 
26/04/2005 Giao đất thực địa, 
trao GCNQSDĐ cho 
cha con ông A, 
anh H 
Phòng nông nghiệp - 
Địa chính, UBND xã V, 
cha con ông A, anh H 
Nơi xảy ra sự 
việc, (nhà ông A) 
Bằng văn bản 
27/04/2005 Hoàn chỉnh việc xử 
lý tình huống, báo 
cáo cấp có thẩm 
quyền, rút kinh 
nghiệm trong việc 
quản lý, sử dụng đất 
Lãnh đạo huyện , Đoàn 
Thanh tra, các phòng 
ban liên quan, 
UBND xã V 
UBND huyện Q Bằng văn bản 
 20
đai tại huyện Q 
 21
VI. Một số kiến nghị. 
Qua quá trình phân tích nguyên nhân, hậu quả và các phương án xử lý 
tình huống cụ thể trên đây, có thể đưa ra một số kiến nghị sau đây: 
1. Trong công tác quản lý đất đai một số cán bộ, công chức còn thiếu 
trách nhiệm trong khi thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai còn 
buông lỏng, nên cần tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm 
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nắm chắc Pháp luật, đặc biệt là công 
tác quản lý và sử dụng đất đai hiện nay, đòi hỏi cán bộ, công chức phải có phẩm 
chất đạo đức, có năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới. 
2. Đổi mới phong cách làm việc của các cấp, các ngành quan tâm tạo môi 
trường thuận lợi cho cơ sở hoạt động có hiệu quả, gắn bó với nhân dân, để hiểu 
được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, mới giải quyết công việc một cách 
“thấu tình, đạt lý”. Vì qua tình huống nêu trên là một điển hình của lề lối làm 
việc qua loa, không sâu sát quần chúng nên hậu quả của việc tranh chấp đất đai 
đã xảy ra tại thôn S, xã V, huyện Q. 
3. Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ về công tác hòa giải cho cán bộ cơ sở, 
nhất là cán bộ thôn, làng, ấp, bản, tiểu khu, để các hòa giải viên đủ năng lực, 
giáo dục, thuyết phục các đối tượng tranh chấp làm nảy sinh sự việc khiếu kiện 
khi còn trong trứng nước, nếu làm tốt công tác hòa giải ở cơ sở sẽ hạn chế được 
các đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp, vượt thẩm quyền giải quyết. 
4. Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cho nhân dân để 
mọi người dân hiểu rõ và chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, 
Pháp luật của Nhà nước thực hiện nếp sông văn minh, gia đình văn hoá, giữ 
vững truyền thống của dân tộc “kính trên, nhường dưới” mọi người dân đều phải 
sống theo Hiến pháp và Pháp luật. Trong đó, có luật đất đai. 
 22
Hoàn thiện quy chế dân chủ ở cơ sở, sửa đổi những quy định không phù 
hợp, bổ sung những điều kiện và phương tiện kỹ thuật, để đưa việc thực hiện 
quy chế dân chủ ở cơ sở đi vào nền nếp, thường xuyên. Tạo niềm tin cho nhân 
dân đối với chính quyền các cấp. 
5. Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra về việc thực thi Pháp luật đối 
với các cấp, các ngành, nhất là công tác quản lý và sử dụng đất, nhằm phát hiện, 
chấn chỉnh kịp thời các sai phạm trong quản lý Nhà nước về đất đai, đồng thời 
qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất các biện pháp để công tác quản lý và 
sử dụng đất đai ngày càng tốt hơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả cao, 
cụ thể: Trường hợp tranh chấp đất đai của cha con ông A là một ví dụ điển hình. 
 23
C. kết luận 
Giải quyết khiếu nại, tố cáo về tranh chấp đất đai là một hoạt động quan 
trọng đối với các cấp, các ngành chức năng, Đảng ta đã khẳng định: “Đất đai là 
một trong bốn nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước trong nền kinh tế thị 
trường theo định hướng XHCN”. Vấn đề đất đai rất “nhạy cảm” và “nóng 
bỏng”. Do đó, đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý Nhà nước 
về lĩnh vực đất đai, phải có đầy đủ phẩm chất chính trị, nghiệp vụ, năng lực 
chuyên môn vững vàng đáp ứng được tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn ra 
trên địa bàn mình phụ trách, giải quyết tốt mọi công việc phát sinh thấu tình, đạt 
lý, đảm bảo công bằng, dân chủ, được nhân dân đồng tình ủng hộ và tin tưởng, 
hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu và khiếu nại vượt cấp, góp phần ổn 
định tình hình chung trên địa bàn huyện Q. 
Trong nền kinh tế thị trường, đất đai là hàng hoá đặc biệt vấn đề đất đai 
liên quan đến mọi đối tượng trong xã hội, để ổn định cuộc sống “an cư, lạc 
nghiệp”, mỗi một công dân đều mong muốn có một tổ ấm gia đình hoà thuận, 
ấm no, hạnh phúc, chung sống đoàn kết với nhau trong một mái ấm gia đình, có 
một ngôi nhà của riêng mình đó là một vấn đề đang được toàn xã hội quan tâm, 
giải quyết những khuyết tật của nền kinh tế thị trường làm thay đổi đạo đức, lối 
sống của một số bộ phận công dân, họ vì đạt được mục đích của cá nhân mình 
mà không từ một thủ đoạn nào, kể cả người thân trong gia đình, nên đã làm phát 
sinh những tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài, phức tạp đòi hỏi việc giải quyết 
của các cơ quan có thẩm quyền phải tốn kém nhiều công sức mà đáng ra không 
phải có, do đó các cấp uỷ Đảng, chính quyền cần có quan điểm rõ ràng, khi giải 
quyết công việc liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng của công dân phải cụ 
thể, thận trọng đúng Pháp luật. 
Qua phân tích và giải quyết tình huống nêu trên, chúng ta thấy được thực 
trạng quản lý và sử dụng đất hiện nay, hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp 
 24
đất đai nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực của hoạt động quản lý Nhà nước, tổ 
chức và công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống đạo đức 
của dân tộc Việt Nam trong nhân dân; hạn chế những khuyết tật của nền kinh tế 
thị trường. Làm được như vậy sẽ tạo được môi trường chính trị – xã hội ổn định, 
lành mạnh, nhân dân tin tưởng và chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, 
Pháp luật của Nhà nước, đoàn kết một lòng phấn đấu đưa đất nước ta thực hiện 
thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. 
 25
tài liệu tham khảo 
1. Hiến pháp năm 1992 (Hiến pháp sửa đổi năm 2001). 
2. Luật đất đai, năm 2003. 
3. Luật Thanh tra, năm 2004. 
4. Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2004). 
5. Bộ luật dân sự, năm 1996. 
6. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên – 
Học viện chính trị Quốc gia, năm 2002 
7. Nghị định 41/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng 
dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra. 
8. Nghị định 53/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng 
dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 
Luật khiếu nại, tố cáo. 
9. Giáo trình nghiệp vụ công tác thanh tra. 
10. Tâm lý học thanh tra.