An sinh xã hội - Đề tài Tìm hiểu và nghiên cứu về trợ cấp tuổi già

 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 
 VIỆN THƢƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ 
 ----------o0o---------- 
 BÀI TẬP NHÓM 
 MÔN: AN SINH XÃ HỘI 
Đề tài: 
 Tìm hiểu và nghiên cứu về trợ cấp tuổi già 
Danh sách nhóm: Nguyễn Thị Phƣơng _ 11142325_Nhóm trƣởng 
 Cao Thị Hƣờng _ 11141955 
 Hà Thị Thanh _ 11153956 
 Nguyễn Thị Ngọc Trang _ 11141320 
 Vũ Thị Ánh Tuyết _ 11150800 
Lớp tín chỉ: An sinh xã hội_8 
 Hà Nội, tháng 10/2016 
 1 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
LỜI NÓI ĐẦU: 
 ừ xa xưa, trước những khó khăn, rủi ro trong cuộc sống, con người 
 đã tự khắc phục, như câu phương ngôn “tích cốc phòng cơ, tích y 
 T phòng hàn”; đồng thời, còn được sự san sẻ, đùm bọc, cưu mang của 
cộng đồng. Sự tương trợ dần dần được mở rộng và phát triển dưới nhiều hình 
thức khác nhau. Những yếu tố đoàn kết, hướng thiện đó đã tác động tích cực đến 
ý thức và công việc xã hội của các Nhà nước dưới các chế độ xã hội khác nhau. 
 Trong quá trình phát triển xã hội, hệ thống ASXH đã có những cơ sở để 
hình thành, phát triển. Quá trình công nghiệp hoá làm cho đội ngũ người làm 
công ăn lương tăng lên, cuộc sống của họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập làm 
thuê đem lại. Sự hẫng hụt về tiền lương trong các trường hợp bị ốm đau, tai nạn, 
rủi ro, bị mất việc làm hoặc khi về già , đã trở thành mối đe doạ đối với cuộc 
sống bình thường của những người không có nguồn thu nhập nào khác ngoài tiền 
lương. Sự bắt buộc phải đối mặt với những nhu cầu thiết yếu hàng ngày đã buộc 
những người làm công ăn lương tìm cách khắc phục bằng những hành động 
tương thân, tương ái (lập các quỹ tương tế, các hội đoàn ); đồng thời, đòi hỏi 
giới chủ và Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm cuộc sống cho họ. 
 Kinh tế thị trường đang trong quá trình hình thành ở Việt Nam, nhưng 
những nội dung của ASXH thì đã được thực hiện khá lâu. Những câu thành ngữ 
“áo lành đùm áo rách”, “thương người như thể thương thân”, “bầu ơi thương lấy 
bí cùng” , đã thể hiện tính cộng đồng ở nước ta và nó đã góp phần điều chỉnh 
các hành vi trong xã hội về các hoạt động mang nội dung ASXH và dần được 
Nhà nước xây dựng thành các chính sách về ASXH. An sinh xã hội là một trong 
những chính sách xã hội cơ bản thể hiện đường lối chủ trương của Đảng và Nhà 
nước ta hướng vào mục tiêu phát triển con người, thúc đẩy công bằng và tiến bộ, 
nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã 
hội của đất nước. Để chính sách này đảm bảo tốt hơn đời sống cho người dân, 
góp phần tích cực vào việc ổn định, an toàn xã hội, đẩy mạnh sự nghiệp phát triển 
kinh tế của đất nước thì việc xây dựng và hoàn thiện Pháp luật về an sinh xã hội ở 
Việt Nam là hết sức cần thiết. 
 Vì những nguyên do đó mà An sinh xã hội, đặc biệt là trợ cấp tuổi già, là 
một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu của các quốc gia. Và để tìm 
hiểu rõ hơn về vấn đề này, nhóm em đã nghiên cứu về an sinh xã hội-trợ cấp tuổi 
già với những vai trò của nó tới mọi mặt đời sống cũng như liên hệ thực tiễn về 
chế độ hưu trí tại Việt Nam. 
 2 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
 Bài tiểu luận của chúng em bao gồm những nội dung cơ bản sau đây: 
 I, Phân tích tổng quan về An sinh xã hội.............................................................................4 
 II, Khái quát về tổ chức Lao động quốc tế (ILO................................................................11 
 1, Nguồn gốc......................................................................................................................11 
 2, Thành viên của ILO......................................................................................................12 
 3, Mục tiêu và hoạt động..................................................................................................12 
 4, Hình thức hỗ trợ của ILO.............................................................................................12 
 III, Nội dung các chính sách, chương trình trong hệ thống ASXH..................................14 
 1, Bảo hiểm xã hội (BHXH).............................................................................................14 
 2, Cứu trợ xã hội (CTXH)................................................................................................17 
 3, Ưu đãi xã hội (ƯDXH)................................................................................................20 
 4, Xóa đói giảm nghèo (XĐGN)......................................................................................21 
 IV, Vấn đề tài chính trong ASXH, cơ chế đóng góp, phương thức phân phối tài chính và 
các đối tượng trong diện bảo vệ của an sinh..............................................................................24 
 V, Giới thiệu về già hóa dân số. Chế độ trợ cấp tuổi già...............................................24 
 1, Tại sao cần có trợ cấp tuổi già trên Thế giới.............................................................27 
 2, Sự cần thiết của chế độ hưu trí tại Việt Nam..............................................................28 
 3, Thực trạng về thu nhập và chế độ y tế dành cho người già trên Thế giới...................31 
 4, Mười hoạt động ưu tiên nhằm tận dụng tối đa cơ hội của dân số già hóa..................33 
 5, Đối tượng được hưởng trợ cấp tuổi già.......................................................................34 
 6, Điều kiện được hưởng trợ cấp tuổi già, mức trợ cấp và thời gian trợ cấp..................37 
 VI, Nhận thức về ASXH của mọi người hiện nay..............................................................41 
 1, Nhận thức của Đảng và nhà nước................................................................................41 
 2, Nhận thức của người dân...............................................................................................43 
 3, Trách nhiệm, cơ chế giám sát và sự quản lí của nhà nước, chính quyền......................44 
 3 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
I. Phân tích tổng quan về An sinh xã hội: 
 1. Quan niệm An sinh xã hội: 
 a. Quan niệm về An sinh xã hội trên thế giới: 
 Trong thực tiễn, do sự đa dạng về nội dung, phương thức và góc độ tiếp 
cận nên hiện nay còn có nhiều quan điểm khác nhau về ASXH. 
 Theo Ngân hàng Thế giới (WB): ASXH là những biện pháp công cộng 
nhằm giúp cho các cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng đương đầu và kiềm chế được 
nguy cơ tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương và những bấp 
bênh thu nhập. 
 Theo quan niệm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): ASXH là hình 
thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một số 
biện pháp được áp dụng rộng rãi để đương đầu với những khó khăn, các cú sốc về 
kinh tế và xã hội làm mất hoặc suy giảm nghiêm trọng thu nhập do ốm đau, thai 
sản, thương tật do lao động, mất sức lao động hoặc tử vong, cung cấp chăm sóc y 
tế và trợ cấp cho các gia đình nạn nhân có trẻ em. 
 Hiệp hội An sinh quốc tế (ISSA) coi ASXH là thành tố của hệ thống 
chính sách công liên quan đến sự bảo đảm an toàn cho tất cả các thành viên xã hội 
chứ không chỉ có công nhân. Những vấn đề mà ISSA quan tâm nhiều trong hệ 
thống ASXH là chăm sóc sức khoẻ thông qua bảo hiểm y tế; hệ thống BHXH, 
chăm sóc tuổi già; phòng chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trợ giúp xã 
hội. 
 4 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
 b. Quan niệm về An sinh xã hội ở Việt Nam: 
 Ở Việt Nam, mặc dù ASXH là một lĩnh vực còn nhiều mới mẻ nhưng 
cũng đã dành được sự quan tâm của nhiều học giả và các nhà quản lý nghiên cứu 
về vấn đề này. 
 - Theo GS Hoàng Chí Bảo thì: ASXH là sự an toàn của cuộc sống con 
người, từ cá nhân đến cộng đồng, tạo tiền đề và động lực cho phát triển con người 
và xã hội. ASXH là những đảm bảo cho con người tồn tại (sống) như một con 
người và phát triển các sức mạnh bản chất người, tức là nhân tính trong hoạt động, 
trong đời sống hiện thực của nó như một chủ thể mang nhân cách. 
 - Theo PGS.TS Nguyễn Hải Hữu thì "ASXH là một hệ thống các cơ chế, 
chính sách, biện pháp của Nhà nước và xã hội nhằm trợ giúp mọi thành viên trong 
xã hội đối phó với các rủi ro, các cú sốc về kinh tế - xã hội làm cho họ có nguy cơ 
suy giảm, mất nguồn thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già 
cả không còn sức lao động hoặc vì những nguyên nhân khác quan rơi vào hoàn 
cảnh nghèo khổ và cung cấp các dịch vụ sức khoẻ cho cộng đồng, thông qua hệ 
thống mạng lưới về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và trợ giúp xã hội. 
 - GS.TS Mai Ngọc Cường lại cho rằng, để thấy hết được bản chất, chúng ta 
phải tiếp cận ASXH theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của khái niệm này. 
 + Theo nghĩa rộng: ASXH là sự đảm bảo thực hiện các quyền để con người 
được an bình, đảm bảo an ninh, an toàn trong xã hội. 
 . + Theo nghĩa hẹp: ASXH là sự đảm bảo thu nhập và một số điều kiện thiết 
yếu khác cho cá nhân, gia đình và cộng đồng khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do 
họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm; cho những người già cô 
đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, những người yếu thế, người bị thiên tai địch hoạ. 
 - "Chiến lược ASXH giai đoạn 2011 – 2020”ghi nhận: “An sinh xã hội là sự 
bảo đảm mà xã hội cung cấp cho mọi thành viên trong xã hội thông qua việc thực 
thi hệ thống các cơ chế, chính sách và biện pháp can thiệp trước các nguy cơ, rủi ro 
có thể dẫn đến suy giảm hoặc mất đi nguồn sinh kế”. 
 Trong bài "Đảm bảo ngày càng tốt hơn ASXH và phúc lợi xã hội là một 
nội dung chủ yếu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020” Thủ 
 5 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng "ASXH và PLXH là hệ thống các chính sách và 
giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu của người dân trước những rủi ro và 
tác động bất thường về kinh tế, xã hội và môi trường; vừa góp phần không ngừng 
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân". 
 Trên cơ sở phân tích các quan điểm về ASXH trên, chúng ta có thể khái 
quát rằng: An sinh xã hội là những can thiệp của Nhà nƣớc và xã hội bằng các 
biện pháp kinh tế để hạn chế, phòng ngừa và khắc phục rủi ro cho các thành 
viên trong cộng đồng do bị mất hoặc giảm thu nhập bởi các nguyên nhân ốm 
đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thƣơng tật, tuổi già và chết; đồng 
thời, bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con. 
 Bản chất của ASXH là tạo ra lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp cho 
tất cả các thành viên trong trường hợp bị giảm, bị mất thu nhập hay khi gặp những 
rủi ro xã hội khác. Chính sách ASXH là một chính sách xã hội cơ bản của Nhà 
nước nhằm thực hiện chức năng phòng ngừa, hạn chế và khắc phục rủi ro, bảo đảm 
an toàn thu nhập và cuộc sống cho các thành viên trong xã hội do đó nó vừa có tính 
kinh tế, vừa có tính xã hội và nhân đạo sâu sắc. 
 Từ xa xưa, trước những khó khăn, rủi ro trong cuộc sống, con người đã 
tự khắc phục, như câu phương ngôn “tích cốc phòng cơ, tích y phòng hàn”; đồng 
thời, còn được sự san sẻ, đùm bọc, cưu mang của cộng đồng. Sự tương trợ dần 
dần được mở rộng và phát triển dưới nhiều hình thức khác nhau. Những yếu tố 
đoàn kết, hướng thiện đó đã tác động tích cực đến ý thức và công việc xã hội của 
các Nhà nước dưới các chế độ xã hội khác nhau. Trong quá trình phát triển xã 
hội, đặc biệt là từ sau cuộc cách mạng công nghiệp, hệ thống ASXH đã có những 
cơ sở để hình thành và phát triển. Quá trình công nghiệp hoá làm cho đội ngũ 
người làm công ăn lương tăng lên, cuộc sống của họ phụ thuộc chủ yếu vào thu 
nhập do lao động làm thuê đem lại. Sự hẫng hụt về tiền lương trong các trường 
hợp bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị mất việc làm hoặc khi về già , đã trở thành mối 
đe doạ đối với cuộc sống bình thường của những người không có nguồn thu nhập 
nào khác ngoài tiền lương. Sự bắt buộc phải đối mặt với những nhu cầu thiết yếu 
hàng ngày đã buộc những người làm công ăn lương tìm cách khắc phục bằng 
những hành động tương thân, tương ái (lập các quỹ tương tế, các hội đoàn ); 
đồng thời, đòi hỏi giới chủ và Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm cuộc sống cho 
họ. 
 6 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
 Năm 1850, lần đầu tiên ở Đức, nhiều Bang đã thành lập quỹ ốm đau và 
yêu cầu công nhân phải đóng góp để dự phòng khi bị giảm thu nhập vì bệnh tật. 
Từ đó, xuất hiện hình thức bắt buộc đóng góp. Lúc đầu chỉ có giới thợ tham gia, 
dần dần các hình thức bảo hiểm mở rộng ra cho các trường hợp rủi ro nghề 
nghiệp, tuổi già và tàn tật. Đến cuối những năm 1880, ASXH (lúc này là BHXH) 
đã mở ra hướng mới. Sự tham gia là bắt buộc và không chỉ người lao động đóng 
góp mà giới chủ và Nhà nước cũng phải thực hiện nghĩa vụ của mình (cơ chế ba 
bên). Tính chất đoàn kết và san sẻ lúc này được thể hiện rõ nét: mọi người, không 
phân biệt già – trẻ, nam – nữ, người khoẻ – người yếu mà tất cả đều phải tham gia 
đóng góp. 
 Mô hình này của Đức đã lan dần ra châu Âu, sau đó sang các nước Mỹ 
Latin, rồi đến Bắc Mỹ và Canada vào những năm 30 của thế kỷ XX. Sau chiến 
tranh thế giới thứ hai, ASXH đã lan rộng sang các nước giành được độc lập ở 
châu á, châu Phi và vùng Caribê. Ngoài BHXH, các hình thức truyền thống về 
tương tế, cứu trợ xã hội cũng tiếp tục phát triển để giúp đỡ những người có hoàn 
cảnh khó khăn như những người già cô đơn, người tàn tật, trẻ em mồ côi, người 
goá bụa và những người không may gặp rủi ro vì thiên tai, hoả hoạn Các dịch 
vụ xã hội như dịch vụ y tế, dự phòng tai nạn, dự phòng y tế tái thích ứng; dịch vụ 
đặc biệt cho người tàn tật, người già, bảo vệ trẻ em được từng bước mở rộng ở 
các nước theo những điều kiện tổ chức, chính trị, kinh tế – xã hội, tài chính và 
quản lý khác nhau. Hệ thống ASXH được hình thành và phát triển rất đa dạng 
dưới nhiều hình thức khác nhau ở từng quốc gia, trong từng giai đoạn lịch sử, 
trong đó BHXH là trụ cột chính. Đạo luật đầu tiên về ASXH (Social Security) 
trên thế giới là Đạo luật năm 1935 ở Mỹ. 
 Đạo luật này quy định thực hiện chế độ bảo vệ tuổi già, chế độ tử tuất, 
tàn tật và trợ cấp thất nghiệp. Thuật ngữ ASXH được chính thức sử dụng. Đến 
 7 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
năm 1941, trong Hiến chương Đại Tây Dương và sau đó Tổ chức Lao động Quốc 
tế (ILO) chính thức dùng thuật ngữ này trong các công ước quốc tế. ASXH đã 
được tất cả các nước thừa nhận là một trong những quyền con người. Nội dung 
của ASXH đã được ghi nhận trong Tuyên ngôn nhân quyền do Đại hội đồng Liên 
hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948. Trong bản Tuyên ngôn có viết: “Tất cả mọi 
người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền hưởng ASXH. Quyền đó đặt 
cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá cần cho nhân cách 
và sự tự do phát triển con người ”. Ngày 25/6/1952, Hội nghị toàn thể của ILO 
đã thông qua Công ước số 102, được gọi là Công ước về ASXH (tiêu chuẩn tối 
thiểu) trên cơ sở tập hợp các chế độ về ASXH đã có trên toàn thế giới thành 9 bộ 
phận. 
 c. Bản chất của An sinh xã hội: 
 ASXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tương thân 
tương ái của cộng đồng. Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng là một 
trong những nhân tố để ổn định và phát triển xã hội. Sự san sẻ trong cộng đồng, 
giúp đỡ những người bất hạnh là nhằm hoàn thiện những giá trị nhân bản của con 
người, bảo đảm cho một xã hội phát triển lành mạnh. 
 Là 1 cơ chế - công cụ phân phối lại thu nhập cá nhân trong xã hội theo 
chiều ngang (nam, nữ, già ,trẻ ) và chiều dọc (giàu – nghèo). 
 Là sự che chắn, bảo vệ thành viên trong xã hội trước rủi ro, biến cố bất 
lợi tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh mỗi quốc gia. Thể hiện rõ ràng nhất quyền 
của con người được LHQ công nhận- Chủ nghĩa nhân văn – nhân đạo: nhà nước và 
xã hội cùng giúp đỡ những người gặp rủi ro. 
 => Tạo động lực cho họ và sự đoàn kết cộng đồng..- ASXH gồm những 
chính sách: BHXH, CTXH, UĐXH, XĐ-GN, QDP. 
 2. Vai trò, ý nghĩa của An sinh xã hội: 
 a. Vai trò của An sinh xã hội: 
 Vai trò, ý nghĩa của an sinh xã hội Vai trò của an sinh xã hội Khi đánh 
giá về vai trò của ASXH, Ngân hàng Thế giới cho rằng, một hệ thống ASXH được 
thiết kế tốt sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển của mỗi quốc gia. Thông qua 
 8 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
hệ thống ASXH, Nhà nước tiến hành phân phối lại thu nhập cho người nghèo và 
những người dễ bị tổn thương, nhanh chóng tác động lên nghèo đói và bất bình 
đẳng xã hội. Trên cơ sở phân tích vị trí của ASXH trong hệ thống chính sách kinh 
tế - xã hội, ASXH có những vai trò cơ bản sau: 
 Đối với xã hội: 
 + Hệ thống ASXH là một trong những cấu phần quan trọng trong các 
chương trình xã hội của một quốc gia và là công cụ quản lý của nhà nước thông 
qua hệ thống luật pháp, chính sách và các chương trình ASXH. Mục đích của nó là 
giữ gìn sự ổn định về xã hội - kinh tế - chính trị của đất nước, đặc biệt là ổn định 
xã hội, giảm bất bình đẳng, phân hoá giàu nghèo, phân tầng xã hội; tạo nên sự 
đồng thuận giữa các giai tầng, các nhóm xã hội trong quá trình phát triển. 
 ASXH còn là một trong những trụ cột cơ bản trong hệ thống chính sách 
xã hội. Nó hướng đến bảo đảm mức sống tối thiểu cho người dân, bảo vệ giá trị cơ 
bản và là thước đo trình độ phát triển của một nước trong quá trình phát triển và 
hội nhập. 
 + Bảo đảm ASXH là nền tảng của phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. 
Thông qua việc áp dụng các cơ chế điều tiết, phân phối lại thu nhập giữa các khu 
vực kinh tế, các vùng kinh tế và các nhóm dân cư, ASXH có thể được coi như là 
một giá đỡ đảm bảo thu nhập cho người dân. 
 Hệ thống chính sách ASXH được thiết kế trên cơ sở các nguyên tắc công 
bằng, đoàn kết ở các mức độ khác nhau còn thể hiện giá trị và định hướng phát 
triển của một quốc gia. Cách thức thiết kế hệ thống ASXH chính là sự thể hiện mô 
hình phát triển xã hội, quan điểm lựa chọn đầu tư cho con người. 
 + Hệ thống ASXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền 
vững thông qua việc "điều hoà”các "mâu thuẫn xã hội", đảm bảo xã hội không có 
sự loại trừ, điều tiết tốt hơn và hạn chế các nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn và bất 
ổn định xã hội. 
 Nhà nước thông qua chính sách ASXH để cân đối, điều chỉnh nguồn lực 
cho các vùng nghèo, vùng chậm phát triển, tạo nên sự phát triển hài hoà, giảm bớt 
sự chênh lệch giữa các vùng; mở rộng chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã 
hội, hạn chế bất bình đẳng giữa các nhóm dân cư. 
 9 
 An sinh xã hội_Trợ cấp tuổi già 
 Thông qua việc hoạch định và thực hiện chính sách ASXH, cho phép các 
Chính phủ tiến hành lựa chọn mục tiêu tăng trưởng hiệu quả và bền vững. Một hệ 
thống ASXH lâu dài, đầy đủ có thể thực hiện mọi mục tiêu tái phân phối của xã 
hội, giải phóng các nguồn lực trong dân cư. 
 Đối với các gia đình: 
 Nếu một hệ thống ASXH được thiết kế hiệu quả có thể tạo điều kiện cho 
các gia đình đầu tư tốt hơn cho tương lai. Trong vai trò này, hệ thống ASXH cơ 
bản là khắc phục các rủi ro trong tương lai, cho phép các gia đình tiếp cận đến 
được các cơ hội để phát triển. 
 Hệ thống ASXH còn góp phần hỗ trợ cho các gia đình quản lý được rủi 
ro. Thông qua các chương trình ASXH, ít nhất nó cũng giúp cho các gia đình 
đương đầu được với những giai đoạn khó khăn trong cuộc sống. 
 ASXH còn là một yếu tố bảo hiểm, cho phép các gia đình được lựa chọn 
sinh kế để phát triển. Như vậy, hệ thống ASXH vừa bảo vệ cho các thành viên 
trong xã hội vừa nâng cao khả năng tồn tại độc lập của họ trong cuộc sống. Ý 
nghĩa của an sinh xã hội An sinh xã hội là một biện pháp của chính sách xã hội và 
là một trong những chỉ báo quan trọng về định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta 
trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường mà đối tượng của nó là những 
người gặp rủi ro, bất trắc trong cuộc sống. 
 b. Ý nghĩa của an sinh xã hội 
 An sinh xã hội là một biện pháp của chính sách xã hội và là một trong 
những chỉ báo quan trọng về định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong điều 
kiện phát triển nền kinh tế thị trường mà đối tượng của nó là những người gặp rủi 
ro, bất trắc trong cuộc sống. 
 An sinh xã hội vừa mang ý nghĩa về mặt kinh tế, vừa có giá trị về mặt xã 
hội, đặc biệt nó thể hiện giá trị đạo đức cao đẹp và tinh thần nhân đạo sâu sắc. An 
sinh xã hội có các ý nghĩa cụ thể sau: 
 Thứ nhất, an sinh xã hội lấy con người làm trung tâm, coi quyền con 
người, bảo vệ con người trước các biến cố rủi ro xảy ra. Con người vừa là động lực 
của sự phát triển xã hội, vừa là mục tiêu của việc xây dựng xã hội. Trong tuyên 
 10