Tiểu luận Xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp tại trường Mầm non xã Q, huyện Bắc Hà, Tỉnh Lạng Sơn

 1
Uỷ ban nhân dân tỉnh hà tĩnh 
Trường Chính trị trần phú 
Tiểu luận cuối khoá 
Tên Đề Tài: 
 Xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không 
hợp pháp tại trường mầm non xã Q, huyện Bắc Hà, 
 Tỉnh Lạng Sơn 
Bắc sơn, tháng 6 năm 2008 
: 
 2
I. Đặt vấn đề: 
Trước đây việc bảo quản, lưu giữ hồ sơ, kiểm tra các loại văn bằng chứng 
chỉ trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự được coi trọng và đặt lên hàng đầu. 
Vấn đề tuyển sinh cũng còn nhiều bất cập. Do vậy hiện nay một số cán bộ, công 
chức, viên chức nhà nước lợi dụng nhưng kẽ hở đó để đi đào tạo nâng cao trình 
độ chuyên môn, nghiệp vụ cho bản thân, đáp ứng kịp thời với nhu cầu của xã 
hội . Nhưng do sự nhận thức chưa thực sự đúng đắn về các chế độ, chính sách 
pháp luật của Đảng, nhà nước, nên đã có một số hành vi không đúng như: sử 
dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không phải của mình để luồn lách vào trong 
các cơ quan nhà nước, nâng ngạch, nâng lương, nhiều lần làm hồ sơ tham gia thi, 
xét tuyển vào các trường đào tạo và trong suốt cả quá trình công tác mà không bị 
cơ quan nào phát hiện. Ngành Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà cũng đã nhận 
đựơc một số thông tin trong ngành có Giáo viên đang sử dụng văn bằng không 
hợp pháp. 
Thực hiện văn bản số 21/KH- BCĐ, ngày 08/5/2006 của Ban chỉ đạo kiểm 
tra văn bằng, chứng chỉ tỉnh Lạng Sơn về kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp 
phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân trên 
địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Công văn số 1591/TTr, ngày 04/8/2006 của Sở Giáo dục 
và Đào tạo Lạng Sơn về việc kiểm tra văn bằng chứng chỉ; Kế hoạch số 
657/KHKTVB- GD, ngày 10/10/2006 của phòng Giáo dục huyện Bắc Hà Kế 
hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của 
hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục Bắc Hà đợt II năm học 2006- 2007. 
Những năm gần đây việc kiểm tra sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ 
của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước đã bắt đầu được 
quan tâm. Lãnh đạo các cấp cho đó là việc làm thường xuyên và rất cần thiết để 
đánh giá cũng như sắp xếp, phân công công công việc cho phù hợp và hợp lý 
hơn đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước. Vì vậy 
dưới sự chỉ đạo của ngành Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà qua quá trình 
kiểm tra trường Mầm Non xã Q, huyện Bắc Hà đã phát hiện ra có Giáo viên 
trong suốt cả quá trình công tác cũng như quá trình đào tạo bồi dưỡng các loại 
văn bằng chứng chỉ không phải là của mình mà là của cá nhân người khác. 
Bản thân em là một cán bộ quản lý trực tiếp đứng đầu một cơ quan trong 
hệ thống giáo dục của ngành Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà; trong ngành 
đang triển khai và thực hiện tốt cuộc vận động " Nói không với tiêu cực trong 
thi cử và bệnh thành tích trong Giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức 
nhà giáo và việc ngồi nhầm lớp". Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà 
nước chương trình chuyên viên khoá XXI tại trường chính trị Hoàng Văn Thụ 
tỉnh Lạng Sơn, được tiếp thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước. 
Em chọn đề tài: "Xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp 
pháp tại trường Mầm Non xã Q, huyện Bắc Hà, tỉnh Lạng Sơn" làm đề tài 
 3
tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân em vận dụng những 
kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra những 
giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng 
tốt hơn. 
II. Giải quyết vấn đề: 
1. Mô tả tình huống: 
 Trường Mầm non xã Q thuộc xã vùng III của huyện Bắc Hà mới được 
thành lập từ tháng 01 năm 2004. Với tổng số GV, CBCNV 11 biên chế: 
Trong đó: BHG: 01 ; 
Nhân viên: 01 ; 
Giáo viên: 09 ; 
( Có 04 lớp ở địa điểm tập chung, 05 lớp nằm rải rác ở các thôn bản, lớp 
học xa nhất là 16 Km, lớp học gần nhất là 5 Km ). Tuy đã được thành lập nhưng 
cơ sở vật chất vẫn chung với trường tiểu học cùng đóng trên địa bàn. 
Về đội ngũ giáo viên, cán bộ công nhân viên trong nhà trường chưa được 
ổn định cả về số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và công tác 
tổ chức quản lý cán bộ như: Thiếu giáo viên, nhân viên cũng như cán bộ quản lý. 
Do nhu cầu phát triển của nhà trường, giáo viên ở các đơn vị khác được điều 
động cũng bổ sung về trường trong 2 năm là 12 người; ngoài ra trong năm học 
do nhu cầu giáo viên đi học nâng cao trình độ chuyên môm nghiệp vụ nhà trường 
còn tiếp nhận thêm giáo viên Hợp đồng ngắn hạn. Hiện nay nhà trường có 25 
GV,CBCNV ( Trong đó biên chế 21, 3 HĐNH, 01 giáo viên tăng cường ). Vì 
vậy công tác quản lý hồ sơ còn buông lỏng, chưa được chặt chẽ, quản lý văn 
bằng chứng chỉ chưa đảm bảo theo đúng yêu cầu của cấp học, đã có giáo viên 
mượn văn bằng chứng chỉ của bạn để làm hồ sơ theo học các lớp chuẩn hoá 
nhằm nâng cao trình độ văn bằng cho cá nhân mà nhà trường không phát hiện 
kịp thời. 
Thực hiện kế hoạch số 657/KHKTVB- GD, ngày 10/10/2006 của phòng 
Giáo duc huyện Bắc Hà Kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp phát quản lý, sử 
dụng văn bằng, chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục Bắc 
Hà đợt II năm học 2006- 2007 và một số thông tin của quần chúng, trường Mầm 
Non xã Q, huyện Bắc Hà tiến hành tổ chức rà soát, kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của 
cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị đã phát hiện có cô giáo Nguyễn Thị T 
giáo viên chưa tố nghiệp PTTH nhưng lại có bằng tốt nghiệp và các giấy tờ có 
liên quan: Họ tên, ngày tháng năm sinh không trùng khớp với hồ sơ lý lịch tại cơ 
quan đơn vị mình đang công tác. 
 2. Xác định mục đích, mục tiêu sử lý tình huống: 
 Sau khi nắm được thông tin nhà trường cho kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của 
cá nhân cô giáo Nguyễn Thị T thì phát hiện: 
 4
Bằng tốt nghiệp Trung học cơ sở tên là Nguyễn Thị C, sinh ngày 25 tháng 
11 năm 1968 
Bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông tên là Nguyễn Thị Ch, sinh ngày 30 
tháng 10 năm 1965 
Sổ bảo hiểm, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các hồ sơ cá nhân có 
liên quan trong trường Mầm Non xã Q lưu giữ tên là Nguyễn Thị T, sinh ngày 
30 tháng 10 năm 1968. 
Nhận được thông tin từ cơ sở: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà 
chỉ đạo nhà trường làm rõ vấn đề việc sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của 
cô giáo Nguyễn Thị T, nguyên nhân sai lệch từ đâu, để tìm ra được biên pháp 
tháo gỡ hoặc có hình thức xử lý kịp thời. Tránh việc nắm bắt thông tin một 
chiều, không chính xác, xử lý không đúng hoặc mắc bệnh thành tích trong việc 
xử lý sử dụng văn bằng chứng chỉ giả mạo. 
Trong quá trình điều tra chúng tôi thấy nổi cộm lên một số vấn đề sau : Cô 
Nguyễn Thị T vào ngành từ ngày 15 tháng 10 năm 1998 đến thời điểm kiểm tra 
văn bằng chứng chỉ đã công tác được 19 năm nhưng không có cơ quan chức 
năng nào phát hiện việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp lý của cá nhân 
cô Nguyễn Thị T. Sau khi có kết quả kiểm tra sơ bộ ban đầu nhà trường yêu cầu 
cá nhân viết bản tự kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật( Căn cứ theo Mục 3 
điều 15 Nghị định 35/2005/NĐ- CP ) 
Theo bản tự kiểm điểm của cô Nguyễn Thị T: Năm 1997 cô Nguyễn Thị T 
có giấy gọi đi công nhân lâm nghiệp nhưng cá nhân không thích đi, cùng lúc đó 
bạn của cô T là cô Nguyễn Thị Ch có giấy gọi đi học trường Sơ cấp Mẫu giáo tại 
tỉnh Lạng Sơn. Do điều kiện hoàn cảnh gia đình khó khăn không đi học được, 2 
người đã thoả thuận cô Nguyễn Thị Ch cho cô Nguyễn Thị T mượn Giấy gọi, 
bằng tốt nghiêp THPT để cho cô Nguyễn Thị T đi học Trường Sơ cấp Mẫu giáo 
tỉnh Lạng Sơn và cô Nguyễn Thị C tự đổi tên thành Nguyễn Thị T từ thời 
điểm đấy, cho nên không trùng với tên khai sinh, tên trong Bằng tốt nghiệp 
THCS. Tại UBND xã V,huyện Bắc Hà không có danh sách trích ngang và đơn 
xin đổi tên của cô Nguyễn Thị T. 
Trong suốt quá trình công tác và mượn Bằng tốt nghiệp của bạn cô 
Nguyễn Thị T không theo lớp học văn hoá nào khác nữa. 
Đến năm 2000 cô Nguyễn Thị T lại sử dụng văn bằng, chứng chỉ đó để 
theo lớp học chuẩn hoá Trung cấp Mầm non tại tỉnh Lạng Sơn. Tại khoá học đó 
nếu chưa học hết chương trình THPT thì phải học 2 năm vì còn phải học thêm 
các môn văn hoá, nhưng cô T vẫn sử dụng Bằng tốt nghiệp THPT của cô 
Nguyễn Thị Ch cho nên chỉ phải học 1 năm mà không phải học thêm các môn 
văn hoá khác. 
Đến tháng 10 năm 2006 cô Nguyễn Thị T lại tiếp tục làm hồ sơ theo học 
lớp Cao đẳng tại chức Mầm non học tại trường Cao đẳng sư phạm Lạng sơn. 
 5
Qua quá trình học tập được gần 1 năm cô Ch mới phát hiện cô Nguyễn Thị 
T vẫn sử dụng bằng tốt nghiệp THPH của mình nên cô đã viết đơn trình báo với 
trường Cao đẳng sư phạm Lạng Sơn về việc cô Nguyễn Thị T mượn Bằng THPT 
của mình và viết đơn gửi phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà trình bày lý 
do bị mất bằng tốt nghiệp THPT khi nghe tin chỗ cô Nguyễn Thị T vẫn cầm thì 
cá nhân cô Ch muốn xin lại. 
 Cùng lúc trường Cao đẳng sư phạm Lạng Sơn tổ chức kiểm tra các loại 
văn bằng, chứng chỉ gốc để làm hồ sơ chuẩn bị cho học sinh thi tốt nghiệp, nên 
đã thông báo lại cho Đ/C trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà và 
trường Mầm non xã Q, huyện Bắc Hà kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ cá nhân và các 
loại văn bằng, chứng chỉ của cô Nguyễn Thị T thì mới phát hiện ra việc sử dụng 
văn bằng chứng chỉ không hợp lý của cô Nguyễn thị T. 
Hậu quả: Cô Nguyễn Thị T không thể tiếp tục hoàn thành khoá học tại 
trường Cao đẳng sư phạm Lạng Sơn được nữa vì theo yêu cầu của nhà trường 
phải giải trình và nộp đầy đủ các văn bằng, chứng chỉ gốc khớp với hồ sơ của cá 
nhân thì không giải trình được. 
Phòng Giáo dục và Đào tạo huện Bắc Hà chỉ đạo: Đối với nhà trường, căn 
cứ vào các văn bản hướng dẫn của các cấp hoàn thành hồ sơ của cá nhân cô 
Nguyễn Thị T gửi báo cáo về phòng Giáo dục và Đào tạo để xem xét xử lý theo 
đúng quy định của pháp luật. 
Qua quá trình xem xét điều tra, Hội đồng kỷ luật của huyện đã ra quyết 
định kỷ luật: Hạ ngạch công chức từ ngạch 15.115 xuống ngạch 15c. 210, thu 
hồi Bằng tốt nghiệp Trung cấp Mầm non và Bằng tốt nghiệp THPT, thời gian kỷ 
luật 1 năm. 
3. Phân tích nguyên nhân hậu quả của tình huống: 
a. Nguyên nhân: 
Nguyên nhân chủ quan: 
Bản thân không ý thức được hậu quả việc mình đang làm, nên để kéo daì 
suốt 19 năm mà không có hướng giải quyết. 
 Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của quy chế tuyển 
sinh hàng năm. 
 Chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. 
 Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao hơn nữa trình độ văn 
hoá. 
 Chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của 
chính phủ đã quy định. 
Mặc dù cô Nguyễn Thị T mượn văn bằng, chứng chỉ của bạn để tạo điều 
kiện cho mình tiến thân bằng mọi hình thức nhưng ý thức chủ quan là sẽ không 
ai phát hiện ra nên bản thân cá nhân không tự phấn đấu đi học thêm văn hoá mà 
chỉ phấn đấu các bằng cấp về chuyên môn nghiệp vụ. 
 6
Khi cơ thị trường mở cửa, chế lương có phần cải thiện hơn cá nhân người 
tốt nghiệp THPT có bằng cấp lại không được đi đào tạo để hưởng lương nhà 
nước, người khôn ... ã Q, huyện Bắc Hà, tỉnh Lạng Sơn. 
d. Tổ chức thực hiện: 
 Thực hiện tốt vai trò của người lãnh đạo trong đơn vị, khi nhận được 
thông tin trong đơn vị có cá nhân thể hiện hành vi không trung thực trong việc sử 
dụng các loại văn bằng, chứng chỉ. 
Thực hiện văn bản số 21/KH- BCĐ, ngày 08/5/2006 của Ban chỉ đạo kiểm 
tra văn bằng, chứng chỉ tỉnh Lạng Sơn về kế hoạch kiểm tra, thanh tra việc cấp 
phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân trên 
địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 
Công văn số 1591/TTr, ngày 04/8/2006 của Sở Giáo dục và Đào tạo Lạng 
Sơn về việc kiểm tra văn bằng, chứng chỉ; Kế hoạch số 657/KHKTVB- GD, 
ngày 10/10/2006 của phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà Kế hoạch kiểm 
tra, thanh tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống 
giáo dục quốc dân ngành Giáo dục huyện Bắc Hà đợt II năm học 2006- 2007. 
Nhà trường đã triệu tập cuộc họp Ban lãnh đạo để triển khai nội dung 
công việc, làm rõ nguồn thông tin và đề ra phương hướng giải quyết: 
- Yêu cầu cá nhân cô Nguyễn Thị T tường trình lại sự việc cụ thể về việc 
mình đang sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ hiện đang có. 
- Nộp toàn bộ các loại văn bằng chứng chỉ, giấy khai sinh, các loại hồ sơ 
cá nhân có liên quan. 
Sau khi đã tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu. Nhà trường triệu tập cuộc 
họp đầy đủ các thành phần: Ban lãnh đạo, dại diện công đoàn, chi đoàn, các tổ 
trưởng tổ khối, ban thanh tra nhân dân để cùng nhau xem xét hồ sơ và đã có 
được kết luận ban đầu: 
1, Giấy khai sinh: Bản gốc không có 
Bản sao khai sinh : Chứng thực tháng 10 năm 2006 
Họ và tên: Nguyễn Thị T. Sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 
2, Giấy chứng nhận: Sơ cấp Mẫu giáo, tỉnh Lạng Sơn 
Họ tên: Nguyễn Thị T. Không có ảnh, không có ngày tháng năm sinh. 
3, Giấy chứng nhận tốt nghiệp: Trung học cơ sở 
Họ tên: Nguyễn Thị C. Sinh ngày 25 tháng 10 năm 1968. 
4, Giấy chứng nhận tốt nghiệp: Trung học phổ thông 
Họ tên: Nguyễn Thị Ch. Sinh ngáy 15 tháng 7 năm 1965 
5, Sổ bảo hiểm xã hội, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các giấy tờ 
liên quan của cá nhân mà đơn vị đang lưu giữ 
Họ tên: Nguyễn Thị T. Sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968. 
6. Bản pho tô hộ khẩu gia đình của bố mẹ đẻ tại xã V, huyện Bắc Hà ( Có 
công chứng ) 
 9
Họ tên: Nguyễn Thị C. Sinh ngày 25 tháng 10 năm 1968. 
7. Đơn trình bày của cô Nguyễn Thị T có xác nhận của chính quyền địa 
phương xã V: Xác nhận cô Nguyễn Thị C. Sinh ngày 25 tháng 10 năm 1968 là 
đúng và là con gái gia đình ông Nguyễn Văn H và Bà Nguyễn Thị X, có hộ khẩu 
tại thôn S, xã V, Huyện Bắc Hà. 
 Với những căn cứ trên nhà trường có một số kết luận sau: 
Sổ hộ khẩu gia đình ông Nguyễn Văn H và bà Nguyễn Thị X có con giái 
là Nguyễn Thị C và bằng tốt nghiệp THCS của cô Nguyễn Thị C . Sinh ngày 25 
tháng 10 năm 1968 là 1 người. 
Giấy chứng nhận Sơ cấp Mẫu giáo không phải của cô Nguyễn Thị T vì 
trong giấy chứng nhận tên là Nguyễn Thị C nhưng lại không có ngày tháng năm 
sinh. 
Giấy chứng nhận tốt nghiệp THPT là của cô Nguyễn Thị Ch ( Ngày tháng 
năm sinh, họ tên không phải của cô Nguyễn Thị T ) 
Sổ BHXH, hồ sơ thanh tra, hồ sơ công chức là của 1 người. 
Kết luận chung: Theo như bản tường trình và qua kiểm tra các loại hồ sơ, 
văn bằng, chứng chỉ của cô Nguyễn Thị T là không hợp pháp. 
Hội đồng kỷ luật của nhà trường yêu cầu cá nhân viết bản tự kiểm điểm. 
Tổ chức họp Hội đồng tuyên truyền, phổ biến cho toàn thể hội đồng cùng 
biết kết quả để đóng góp ý kiến cho cá nhân cô Nguyễn Thị T. 
Căn cứ Nghị định số 35/2005/NĐ- CP, ngày 17/3/2005 Nghị định của 
chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức. 
Căn cứ Thông tư 03/2006/TT- BNV, ngày 08 tháng 02 năm 2006 của Bộ 
nội vụ Thông tư hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ- 
CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức. 
Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật đối với cá nhân cô 
Nguyễn Thị T. Gồm các hình thức sau: 
- Khiển trách: 0/0 phiếu 
- Cảnh cáo: 0/0 phiếu 
- Hạ bậc lương: 1/5 phiếu 
- Hạ ngạch: 4/5 phiếu 
- Cách chức: 0/0 phiếu 
- Buộc thôi việc: 0/0 phiếu. 
Qua kết quả kiểm phiếu và căn cứ vào các văn bản đã hướng dẫn Hội đồng 
kỷ luật của nhà trường kiến nghị hình thức kỷ luật với cô Nguyễn Thị T ở mức 
độ Hạ ngạch. Đề nghị cấp trên xem xét 
Căn cứ vào hồ sơ của cá nhân cô Nguyễn Thị T và kết quả báo cáo của 
đơn vị trường Mầm non xã Q, huyện Bắc Hà. Trưởng phòng Giáo dục và Đào 
tạo huyện Bắc Hà ra quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật của ngành Giáo dục 
 10
và Đào tạo huyện Bắc Hà để xem xét và bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật với 
các hình thức sau : 
- Kiển trách: 0/0 phiếu 
- Cảnh cáo: 0/0 phiếu 
- Hạ bậc lương: 0/0 phiếu 
- Hạ ngạch: 4/5 phiếu 
- Cách chức: 0/0 phiếu 
- Buộc thôi việc: 1/5 phiếu 
Với kết quả như trên Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bắc Hà có văn 
bản đề nghị với UBND huyên Bắc Hà xem xét và ra quyết định kỷ luật. 
Kết quả ngày 15/12/2007 UBND huyện Bắc Hà ra Quyết định hình thức 
kỷ luật đối với cô Nguyễn Thị T là: Hạ ngạch công chức từ mã ngạch 15.115 
xuống mã ngach 15c. 210. Thời gian kỷ luật là 1 năm. 
6. Kết quả thực hiện: 
Trường Mầm non xã Q huyện Bắc Hà, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện 
Bắc Hà và UBND huyện Bắc Hà đã thực hiện theo đúng Nghị định 35/2005/NĐ- 
CP; Thông tư 03/2006/TT- BNV và cũng đã một phần nào vận dụng tốt cuộc vận 
đông " Hai không 4 nội dung" của Bộ Giáo dục và Đào tao vào việc đánh giá 
phẩm chất của người giáo viên nhân dân- Cán bộ, công chức,viên chức nhà 
nước. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn phải xem xét vì cán bộ công 
chức làm giả hồ sơ, lý lịch và sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp 
nhưng chưa gây hậu quả nói tại điều 21 Nghị định số 35/2005/NĐ- CP được hiểu 
là cán bộ, công chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch và sử dụng văn bằng, 
chứng chỉ không hợp pháp để đủ điều kiện và tiêu chuẩn được nâng bậc lương, 
chuyển ngạch, năng ngạch ( qua thi xét tuyển ); để dược cử đi đào tạo, bồi dưỡng 
hoặc để xem xét bổ nhiệm nhưng bị phát hiện trước khi cấp có thẩm quyền ra 
quyết định. Mặc dù với kết quả đó vẫn chưa thực sư thoả mãn được với nhu cầu 
của nhân dân. 
Hướng giải quyết sau khi có quyết định kỷ luật: 
- Căn cứ vào thực tế của đơn vị và ý thức phấn đấu của cá nhân: Tiếp tục 
bố trí công tác giảng dạy. 
- Cô Nguyễn Thị T về năng lực chuyên môn xếp loại chung : Khá; còn 
đang trong độ tuổi có thể tiếp tục đi đào tạo tiếp. Dự kiến nếu có các lớp bồi 
dưỡng thêm về văn hoá và chuyên môn nghiệp vụ mà cá nhân có nhu cầu, ý thức 
phấn đấu tốt thì đợ vị tiếp tục có kế hoạch bố trí đi đào tạo. 
Nếu ý thức kém, không hoàn thành nhiệm vụ có thể bố trí cho làm việc 
khác hoặc nghỉ theo Nghị định 132/2007/NĐ- CP. 
Qua cách xử lý như trên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân 
rất đồng tình và nhất trí quan điểm, tin tưởng vào đường lối làm việc của Đảng, 
pháp luật của nhà nước. Phải nói rằng đây là vấn đề rất quan trọng trong việc xử 
 11
lý, giải quyết các công việc của những người Quản lý nhà nước ở mọi lĩnh vực. 
Từ đó lấy được lòng tin đối với nhân dân, thấm nhuần tư tưởng "Học tập và làm 
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh". Rút ra được bài học kinh nghiệm để các 
thế hệ cán bộ, công chức, viên chức cần trung thực, nghiêm chỉnh hơn trong 
công tác tuyển sinh và sử dung các loại văn bằng, chứng chỉ được tốt hơn. 
III. Kết luận và hiến nghị: 
1. Kết luận: 
 Là một người cán bộ quản lý nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh 
bằng quyền lực nhà nước ( Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp ) 
để duy trì ổn định xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân trong xã 
hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu đã định để đạt được mục tiêu nhà nước đã 
đề ra trong từng giai đoạn, từng thời kỳ. 
 Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý các loại hồ sơ, sổ sách, quản lý 
các loại văn bằng, chứng chỉ trong cơ quan nhà nước là một vấn đề rất quan 
trọng và cần thiết. Vì nếu trải qua quá trình đào tạo, được tiếp thu những kiến 
thức cơ bản cả về văn hoá cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà được các 
cấp có thẩm quyền công nhận đó đã là một tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà 
nước ta ngày một phát triển và bền vững. 
Bài học rút ra ở đây là: Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công 
tác quản lý hành chính nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rông mọi chủ 
chương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho đông đảo 
quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện. Phát huy 
tính chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp với các đoàn thể 
trong cơ quan. Nâng cao vai trò lãnh đạo của người đứng đầu trong cơ quan. 
Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các ngành, các 
cấp. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra. Thực hiện tốt việc quản lý hồ sơ 
bằng công nghệ thông tin. 
2. Kiến nghị: 
Bản thân em là cán bộ quản lý của một đơn vị trường học, trực tiếp quản 
lý các hoạt động của đơn vị, tham mưu cho cấp uỷ Đảng , chính quyền địa 
phương, lãnh đạo các cấp về chủ trương, chế độ, chính sách pháp luật của đơn 
vị, các hoạt động Giáo dục của cấp học nơi địa phương mình đang phụ trách. 
Đặc biệt là việc quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức qua việc kiểm tra sử 
dụng các văn bằng, chứng chỉ. Em thấy cần phải tìm ra nguyên nhân trong việc 
hiện nay một số cán bộ, công chức, viên chức đang thực hiện công vụ có ý thức 
trách nhiệm kém trong việc sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không hợp 
pháp. Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch và sử dụng 
văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp để đủ điều kiện và tiêu chuẩn được nâng 
bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch ; để được cử đi đào tạo, bồi dưỡng hoặc để 
xem xét bổ nhiệm. Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo 
 12
các cấp thống nhất chỉ đạo công tác quản lý các hồ sơ cán bộ, công chức, viên 
chức trong đơn vị được tốt hơn. 
Với những hiểu bíêt của mình và qua cách xử lý tình huống trên, em có 
một số kiến nghị với các cấp có thẩm quyền một số vấn đề sau: 
- Tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý hồ sơ sổ sách bằng nhiều 
hình thức. Nhất là vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin. 
- Hàng năm thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc quản lý 
hồ sơ sổ sách trong các đơn vị. 
- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý cần hợp lý hơn cả về số lượng cũng như 
trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với sự phát triển 
của xã hội hiên nay. 
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện làm đề tài: Với sự hiểu biết còn hạn 
chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn. Em mạnh dạn nêu lên những suy 
nghĩ, quan điểm của mình về xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ 
không hợp pháp tại trường Mầm non xã Q, huyện Bắc Hà, tỉnh Lạng Sơn. Mặc 
dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. 
Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các Thầy giáo, cô giáo và đồng 
nghiệp để bài viết của em được hoàn thiện hơn./.