Luận văn Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta hiện nay

 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
1 
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP 
KHOA 
KINH TẾ TÀI CHÍNH 
Đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu 
thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta 
hiện nay”. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
2 
Lời cảm ơn 
Để luận văn đạt kết quả tốt đẹp, trước hết em xin gửi tới toàn thể các 
thầy cô khoa Ngân Hàng - Tài Chính lời chúc sức khoẻ, lời chào trân trọng và 
lời cảm ơn sâu sắc nhất.Với sự quan tâm, dạy dỗ chỉ bảo tận tình chu đáo của 
thầy cô, sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn, đến nay em đã có thể hoàn thành - 
luận văn tốt nghiệp, đề tài: 
“Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực 
kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta hiện nay”. 
Để có được kết quả này em xin đặc biêt gửi lời cảm ơn chân thành nhất 
tới cô giáo - TS .Nguyễn Thị Bất- đã quan tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch hướng 
dẫn em hoàn thành một cách tốt nhất luận văn tốt nghiệp trong thời gian qua. 
Không thể không nhắc tới sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ phòng 
Quản lý thu thuế ngoài quốc doanh, đã tạo điều kiện thuận lợi nhất trong suất 
thời gian thực tập tại Tổng Cục Thuế. 
Với điều kiện thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm còn hạn chế của 
một sinh viên thực tập nên luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em 
rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô cùng toàn thể 
các bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức của mình, phục vụ tốt 
hơn công tác thực tế sau này. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
3 
Lời nói đầu 
Thuế ra đời và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát triển của 
Nhà nước và là một đòi hỏi khách quan đối với sự tồn tại của Nhà nước đó. 
Do vậy, thuế là một khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý 
cao, là nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước mà trong đó thu thuế đối 
với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao trong Ngân sách 
Nhà nước. Phải quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD như thế nào? 
Đó là một câu hỏi cấp bách đặt ra cần có những giải pháp. 
Thực hiện công cuộc đổi mới các thành phần kinh tế NQD hình thành 
và phát triển góp phần quan trọng và việc thực hiện thành công các mục tiêu 
kinh tế, xã hội do Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI, VII, VIII đề ra. 
Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX đã xác định “Từ nay đến năm 2020, ra 
sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản thành một nước công nghiệp có cơ sở vật 
chất kinh tế hiện đại, cơ cấu kinh tế pháp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù 
hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần 
cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh XHCN, dân chủ 
văn minh”. Để đạt được mục tiêu này cần phải sử dụng các giải pháp nhằm 
hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD ở nước ta 
hiện nay. Theo xu hướng phát triển kinh tế của các nước trên thế giới, nên 
kinh tế thị trường hoạt động theo cơ chế thị trường bao gồm nhiều thành phần 
kinh tế trong đó có 5 thành phần kinh tế cơ bản đựơc phân tích trong Kinh tế 
Chính trị Mác- Lênin 
Nền kinh tế Việt nam không nằm ngoài sự chi phối của quy luật khách 
quan của một nền kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường.. 
Có thể phân chia nền kinh tế thành hai khu vực. Kinh tế trong nước và kinh tế 
có vốn đầu tư nước ngoài. Trong đó khu vực kinh tế trong nước lại chia thành 
hai khu vực là khu vực Kinh tế Nhà nước và khu vực Kinh tế Ngoài quốc 
doanh. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
4 
Trong phạm vi của luận văn này chỉ đề cập đến các giải pháp để hoàn 
thiện công tác quản lý thu thuế NQD, mà hẹp hơn là đối với 2 thành phần 
kinh tế là tư bản tư nhân và kinh tế cá thể tiểu chủ, cụ thể là khu vực kinh tế 
này bao gồm các doanh nghiệp NQD và các hộ kinh doanh cá thể hoạt động 
trong lĩnh vực phi nông nghiệp. 
Lý do em chọn đề tài này là do khu vực kinh tế có phạm vi rộng nguồn 
thu lớn cho Ngân sách Nhà nước, đồng thời 2 thành phần kinh tế này mới 
được Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI chính thức thừa nhận tồn 
tại khách quan trong thời kỳ quá độ. 
Luận văn được kết cấu như sau: 
Chương I: Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và nội dung của quản lý 
thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. 
Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay. 
Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với 
khu vực kinh tế ngoài quốcdoanh ở nước ta hiện nay. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
5 
Chương I 
khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh và Nội dung của quản lý thu thuế đối 
với khu vực kinh tế 
Ngoài quốc doanh 
I. Đặc điểm của khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh 
 1.Sự tồn tại khách quan của khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh 
Thời kỳ quá độ lên CNXH theo quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin sẽ 
trải qua một thời gian dài trong lịch sử. Trong suốt thời kỳ đó vẫn tồn tại các 
thành phần kinh tế phi CNXH cạnh tranh gay gắt với thành phần kinh tế 
CNXH. Nhà nước XHCN có vai trò to lớn trong việc làm cho các thành phần 
kinh tế XHCN ngày càng phát triển và chiếm ưu thế, đảm bảo thắng lợi của 
CNXH. 
 Vậy quá độ đi lên CNXH bỏ qua phát triển TBCN không thể không quan 
tâm đến sự tồn tại và phát triển tất yếu khách quan của các thành phần kinh tế 
khác trong đó có các thành phần kinh tế của khu vực kinh tế ngoài quốc 
doanh (NQD). Nước ta quá độ lên CNXH từ một nước nông nghiệp lạc hậu, 
tiềm lực kinh tế còn chưa mạnh, cơ sở vật chất còn nghèo nàn không đồng 
nhất giữa các ngành các vùng, trình độ quản lý kinh tế còn thấp kém lại vừa 
qua khỏi chiến tranh. Mâu thuẫn giữa nhu cầu cải tiến đời sống nhân dân với 
khả năng của sức sản xuất đang hết sức gay gắt. sự lựa chọn có phát triển kinh 
tế nhiều thành phần trong đó có kinh tế NQD hay không có tính chất quyết 
định. Tuy nhiên chấp nhận sự tồn tại của kinh tế NQD không có nghĩa là để 
quan hệ sản xuất TBCN xác lập thống trị xã hội mà chỉ để quan hệ sản xuất 
tồn tại phục vụ cho các mục đích phát triển kinh tế, đẩy mạnh sự phát triển 
của các lực lượng sản xuất, tăng nhanh năng xuất lao động, tăng trưởng kinh 
tế. Do đó bỏ qua chế độ TBCN là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của quan 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
6 
hệ sản xuất chứ không có nghĩa xoá bỏ hoàn toàn kinh tế NQD. Nhưng muốn 
quan hệ sản xuất TBCN không trở thành thống trị trong nền kinh tế của xã hội 
thì không phải bằng con đường bóp nghẹt như đã làm trước đây, mà phải 
bằng cách xoá bỏ dần dần bằng sự tác động của các nhân tố khác trong đó 
kinh tế nông nghiệp là quan trọng nhất. 
 Vậy sự tồn tại khách quan của khu vực kinh tế NQD trong thời kỳ quá 
độ đã được khẳng định và nó tiếp tục phát triển trong nền kinh tế thị trường, 
kinh tế NQD là thành phần kinh tế không thể thiếu được và đóng vai trò ngày 
càng quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân. Hiện nay nước ta đang trong 
quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, một số định kiến xã hội 
trước đây đối với khu vực kinh tế NQD vẫn còn khá nặng nề. Khuôn khổ 
pháp luật để phát triển kinh tế NQD đang xây dựng, chưa hoàn chỉnh. Song từ 
khi có Luật Doanh nghiệp (DN) có hiệu lực, môi trường kinh doanh đã bước 
đầu được cải thiện, các loại giấy phép bất hợp lý đã được xoá bỏ, nhiều doanh 
ngiệp đã phát huy được tính chủ động sáng tạo, tận dụng được hết năng lực 
vốn có và tăng vốn đầu tư, mở rộng địa bàn để phát triển sản xuất, kinh 
doanh... 
 Vậy định hướng đi lên XHCN, bỏ qua chế độ TBCN tất yếu khách 
quan phải trải qua thời kỳ quá độ bên cạnh đó khẳng định sự tồn tại tất yếu 
khách quan của kinh tế NQD và xu hướng nền kinh tế này phục vụ cho các 
mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước trong thời nền kinh tế thị trường theo 
định hướng XHCN. 
2. Vai trò của khu vực kinh tế NQD trong nền kinh tế 
Khu vực kinh tế NQD bao gồm các doanh nghiệp NQD (Công ty TNHH, 
công ty Cổ phần, công ty Hợp danh, doanh nghiệp tư nhân) và các hộ cá nhân 
có hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong nền kinh tế thị trường, kinh tế NQD 
là thành phần kinh tế không thể thiếu và đóng vai trò ngày càng mạnh mẽ, 
tương xứng với tiềm năng và đóng góp xứng đáng vào sự tồn tại vào sự phát 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
7 
triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đòi hỏi Nhà nước phải có 
các chính sách, điều kiện thuận lợi để khu vực này phát huy được vai trò của 
mình trong tình hình kinh tế hiện nay. 
2.1. Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần làm tăng của cải vật 
chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 
Nước ta là nước có nền kinh tế đang trên đà phát triển, chuyển dịch cơ 
cấu kinh tế nhiều thành phần do vậy mục tiêu phát triển kinh tế là hàng đầu. 
Khu vực kinh tế NQD là khu vực có nhiều đặc điểm thuận lợi cho quá trình 
làm tăng của cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế như là: khu 
vực thu hút nhiều lao động, đối tượng hoạt động rộng tạo thuận lợi cho việc 
phát triển kinh tế ở mọi nơi trong nước rút ngắn khoảng cách về thu nhập giữa 
thành thị và nông thôn, đồng thời góp phần khai thác những tiềm năng to lớn 
của nền kinh tế như tài nguyên, sức lao động, thị trường...mà vẫn chưa được 
khai thác một cách hiệu quả. Bên cạnh đó do đặc thù rất linh hoạt, nhanh nhậy 
trong sản xuất để thu lợi nhuận cao nhất nên khu vực này có khả năng phát 
huy nội lực, mở rộng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu của thị trường. 
Vậy khu vực kinh tế NQD là khu vực có vai trò hết sức quan trọng đồng thời 
là khu vực góp phần vào việc thực hiện các chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế do 
Nhà nước đề ra. 
2.2. Khu vực kinh tế NQD phát triển góp phần giải quyết công ăn việc 
làm cho người lao động 
Nước ta là nước có dân số hơn 80 triệu dân, do đó đối tượng lao động 
là rất lớn. Vấn đề thất nghiệp được đặt ra cần được giải quyết. Trong khi khu 
vực kinh tế Nhà nước và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài luôn đòi 
hỏi lao động phải có văn hóa, trình độ kỹ thuật nhất định thì mới có thể làm 
việc trong khu vực trên dẫn đến một khối lượng lớn lao động đang ở tuổi lao 
động không thể làm việc ở trong hai khu vực này. Vậy điều đáng nói ở đây là 
so với 2 khu vực trên thì khu vực kinh tế NQD có vai trò thu hút nhiều thành 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
8 
phần lao động, từ những lao động có trình độ cao đến những lao động thủ 
công, từ những hợp đồng ngắn hạn đến những hợp đồng dài hạn, theo mùa vụ 
hoặc theo thời gian nhất định.. ... hận là tự xây 
nhà để trốn thuế thì đề nghị hội đồng tư vấn tham gia cùng xác định có phải tự 
xây dựng hay không làm cơ sở để xử lý thu hay không thu. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
105 
Để phân biệt công trình xây dựng tự làm với công trình xây dựng phải 
thuê thi công, căn cứ điều lệ quản lý xây dựng cơ bản Chính phủ đã ban hành 
đề nghị cục Thuế phối hợp sở Xây dựng hướng dẫn cụ thể loại công trình dân 
tự làm để cơ quan Thuế làm căn cứ không thu thuế. Nguyên tắc chung là mọi 
công trình từ cấp 1 đến cấp 3 đều phải do tổ chức, cá nhân có nghề xây dựng 
thi công, chỉ có nhà cấp 4 mới được tự tổ chức thi công. 
Doanh thu tính thuế được xác định theo hợp đồng xây dựng, trường 
hợp không có hợp đồng xây dựng thì căn cứ vào giá xây nhà do Nhà nước ban 
hành đối với từng loại nhà để làm căn cứ ấn định giá tính thuế. 
+ Đối với hoạt động khách sạn, nhà nghỉ cục Thuế phối hợp các 
ngành đề nghị khách sạn, nhà nghỉ phải lập và cung cấp sơ đồ phòng nghỉ cho 
cơ quan Thuế, hàng ngày khách sạn phải tự đánh dẫu phòng có khách nghỉ 
vào sơ đồ. 
Cục thuế phối hợp với các ngành chức năng tổ chức kiểm tra khách 
nghỉ thực tế đối chiếu với việc phản ánh trên sơ đồ có khớp không? Định kỳ 
đối chiếu số lượng khách nghỉ với cơ quan công an để xác định tổng số khác 
nghỉ hàng tháng và số lượng phòng sử dụng hàng tháng. Nếu phát hiện có 
gian lận thì ấn định doanh thu tính thuế theo mức bình quân chung sử dụng 
phòng nghỉ và giá thuê phòng ở địa phương. 
Trường hợp kiểm tra thực tế không phát hiện nhưng nghi vấn những 
khách sạn, nhà nghỉ kê khai công suất sử dụng phòng thấp, chi phí điện nước 
tăng thì phải cử cán bộ thanh tra, giám sát ngay để phát hiện kịp thời. 
Để chống thất thu về giá tiền phòng, cục thuế cần phối hợp các cơ quan 
xây dựng bảng giá thuê phòng chuẩn để làm căn cứ kiểm tra, đối chiếu, 
trường hợp khách sạn, nhà nghỉ kê khai giá thuê phòng thấp hơn giá quy định 
phải lập biên bản xác định giá thực tế, đồng thời đối chiếu xác minh hoá đơn 
để xác định tiền thực tế thanh toán làm cơ sở ấn định xử lý vi phạm hành 
chính và doanh thu tính thuế. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
106 
+ Đối với hoạt động nhà hàng, vũ trường: Phải bố trí cán bộ Thuế 
phối hợp hội đồng Tư vấn kiểm tra ngoài giờ để có căn cứ xác định đúng 
doanh thu thực tế. 
Hiện nay Bộ Văn hoá đang chỉ đạo tổ chức kiểm tra sắp xếp lại các 
hoạt động vũ trường, các địa phương cần phối hợp đề nghị Uỷ ban Nhân dân 
ban hành quy định cho các vũ trường phải thực hiện chế độ kế toán, lập hoá 
đơn chứng từ theo quy định, đồng thời thực hiện tổ chức kiểm tra thực hiện và 
xử lý nghiêm minh các vũ trường vi phạm chế độ kế toán, dùng vé tự in để 
thu tiền... 
Đối với các nhà hàng phải nắm được số phòng, số bàn ăn, số nhân viên 
phục vụ cụ thể để làm căn cứ ấn đinh doanh thu. 
Đối với các vũ trường có bán vé cho người vào thì phải kiểm tra việc 
phát hành vé và sử dụng vé, nếu sử dụng vé không đăng ký, chưa được sự 
chấp nhận của Tổng cục Thuế thì phải sử phạt và ấn định thuế phải nộp. 
10. Tăng cường sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan khác 
Khi nói đến các giải pháp để quản lý, phát triển kinh tế NQD các cơ 
quan quản lý hay né tránh nêu vấn đề làm thế nào để quản lý được qua đó để 
hướng sự phát triển sao cho có lợi cho đất nước. Không thể nói một chiều 
phát triển ngoài tầm quản lý. Thực tiễn vừa qua khi đánh giá 2 năm thực hiện 
luật doanh nghiệp mới luôn có mâu thuẫn giữa cơ quan hoạch định chính sách 
phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện quản lý kinh tế, Ban đổi mới doanh 
nghiệp) đều cho rằng các cơ quan quản lý yếu kém không đáp ứng được yêu 
cầu thông thoáng để khuyến khích phát triển. Các cơ quan quản lý cho rằng 
luật sơ hở đang bị lợi dụng. ở nước ta, do trình độ dân trí còn thấp, trình độ 
quản lý chưa cao, phương tiện quản lý chưa được hiện đại hoá, nếu hoạch 
định chính sách vượt quá trình độ hiện tại dễ gây tác dụng xấu, ảnh hưởng đến 
tình hình kinh tế, xã hội. Có quản lý được thì mới định hướng được sự phát 
triển đúng hướng. Xét về mặt tài chính và thuế có quản lý được mới đảm bảo 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
107 
cho tài chính doanh nghiệp lành mạnh qua đó mới đảm bảo cho sự lành mạnh 
của nền Tài chính quốc gia, quản lý được mới thực hiện được việc tính đúng, 
tính đủ thuế phải nộp, mới đảm bảo được sự công bằng và binh đẳng giữa các 
cơ sở kinh doanh và các thành phần kinh tế, mới đảm bảo đựơc quyền lợi về 
tài chính của các thành viên liên quan... 
Trên tinh thần đó để hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu 
vực kinh tế NQD về phía các cơ quan chức năng khác cần có các giải pháp 
như sau: 
9.1. Kiến nghị sửa đổi và bổ sung một số điểm còn sơ hở trong các quy 
định của luật doanh nghiệp đang bị một số cá nhân và doanh nghiệp lợi dụng, 
ảnh hưởng đến quyền lợi của các doanh nghiệp và cá nhân liên quan ảnh 
hưởng đến công tác quản lý thu thuế, gây thất thoát tiền của Ngân sách Nhà 
nước, cụ thể ở một số việc như sau: 
- Cần có quy định chặt chẽ hơn để kiểm soát được người điều hành 
hoặc người chủ doanh nghiệp, loại trừ được những người không đủ điều kiện 
(nghiện hút, mới ra tù hoặc đang trong thời kỳ bị quản chế, những người kém 
về sức khoẻ -bệnh thần kinh, những người trình độ văn hoá thấp) không được 
thành lập doanh nghiệp vì những người này nếu có vi phạm trốn thuế, lậu thuế 
cũng không xử lý được. 
- Cần quy định những điều kiện về vốn và tài sản của doanh nghiệp 
bắt buộc phải có để khi xảy ra các hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tiền, hàng hoá 
còn có cơ sở để cưỡng chế đảm bảo thanh toán cho người bị hại, kể cả chiếm 
dụng tiền thuế, có tài sản cưỡng chế. 
- Quy định về địa diểm kinh doanh hay địa điểm đặt trụ sở cũng cần 
chặt chẽ hơn, tránh tình trạng như hiện nay, doanh nghiệp không có hiện diện 
tại địa điểm quản lý đăng ký kinh doanh quá nhiều, hoặc khai không đúng địa 
điểm kinh doanh dẫn đến cơ quan thuế không quản lý được... 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
108 
- Có những quy định chặt chẽ hơn về quản lý doanh nghiệp trong thời 
gian hoạt động. Ví dụ: Trong thời gian hoạt động doanh nghiệp vi phạm các 
chính sách thuế đã bị xử phạt nếu doanh nghiệp vẫn cố tình không chấp hành 
thì các ngành phải có trách nhiệm cùng cơ quan Thuế đôn đốc và xử lý việc 
kê khai thay đổi kinh doanh... 
9.2.Tăng cường việc quản lý tiền mặt, quản lý thanh toán yêu cầu tất cả 
các tổ chức và cá nhân kinh doanh đều phải mở tài khoản tại Ngân hàng, thực 
hiện thanh toán không dùng tiền mặt, có như vậy mới quản lý được đầy đủ 
doanh thu, chi phí trên cơ sở đó mới tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, đảm 
bảo sự công bằng và bình đẳng về thuế. 
9.3.Cần có quy định cụ thể buộc các cấp các ngành liên quan như cơ 
quan cấp đăng ký kinh doanh, cơ quan quản lý thị trường, công an có trách 
nhiệm và nghĩa vụ hỗ trợ và giúp đỡ cơ quan thuế cung cấp những tài liệu liên 
quan đến quá trình hình thành và hoạt động của doanh nghiệp để cơ quan thuế 
có thể kiểm soát được hoạt động sản xuất kinh doanh của có sở kinh doanh. 
Giúp đỡ cơ quan thuế trong việc xử lý các hành vi vi phạm thuế. 
9.4. Sớm ban hành luật kế toán để nâng cao tính pháp lý của các đối 
tượng kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế phải chấp hành chế độ kế 
toán, hoá đơn chứng từ được tốt hơn. 
9.5. Đề nghị Bộ, Chính phủ trang bị đồng bộ máy vi tính và điều kiện 
làm việc cho cơ quan thuế, đảm bảo cán bộ thuế có thu nhập đủ yên tâm công 
tác. 
9.6. Đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố quan tâm chỉ đạo 
công tác thuế NQD, chỉ đạo các cấp, các ngành ở địa phương phối hợp và tạo 
điều kiện cho cơ quan thuế triển khai các biện pháp quản lý thu, chống thất 
thu, chống trốn lậu thuế. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
109 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
110 
Kết luận 
Cùng với sự phát triển kinh tế của đất nước trong thời kỳ đổi mới, kinh 
tế hàng hoá nhiều thành phần đã phát huy mạnh mẽ theo đường lối, chiến 
lược của Đảng và Nhà Nước. Đó là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần 
vận động theo cơ chế thị trường, định hướng XHCN có sự quản lý của nhà 
nước, trong đó kinh tế Nhà nước là quan trọng nhất. Bên cạnh đó khu vực 
kinh tế NQD là khu vực kinh tế có tiềm năng lớn cả về số lượng và quy mô 
kinh doanh, đồng thời là khu vực có đóng góp lớn cho Ngân sách Nhà nước. 
Bên cạnh đó khu vực này còn thất thu nhiều trong công tác quản lý thu thuế, 
phương thức quản lý của cơ quan thuế và các cơ quan chức năng khác còn 
thiếu đồng bộ, bộ máy quản lý thu thuế có trình độ chưa cao... gây khó khăn 
cho công tác quản thu thuế . 
Vậy các giải pháp nêu ra trong luận văn hy vọng sẽ góp phần hoàn thiện 
công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD. Chắc chắn rằng trong 
thời gian tới với các giải pháp của cơ quan thuế và các cơ quan khác khu vực 
kinh tế này sẽ phát triển mạnh mẽ góp phần tích cực vào việc chống thất thu 
cho Ngân sách Nhà nước thực hiện tốt các mục tiêu công nghiệp hoá hiện đại 
hoá của đất nước. 
Do hạn chế về thời gian cũng như kiến thức nên luận văn chỉ dừng lại ở 
phạm vi nghiên cứu về công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế 
NQD. Trên thực tế để đạt được một vị trí vững chắc trong nền kinh tế thị 
trường, cần thiết phải nghiên cứu một cách chi tiết và toàn diện đối với tất cả 
các nghiệp vụ thuế của Tổng Cục Thuế. 
 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài 
quốc doanh ở nước ta hiện nay 
111 
Tài liệu tham khảo. 
1. Lịch sử phát triển ngành Thuế tập 1,2. 
2. Thuế công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. 
3. Hệ thống chính sách thuế Việt Nam hiện nay. 
4. Vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN trong thời kỳ đổi mới đất nước. NXB 
Quốc gia. 
5. Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin. 
6. Tạp chí Tài chính số 3+7/2000, số 5/2001, số 1+2/2002. 
7. Tạp chí Kinh tế phát triển số 38/2000. 
8. Tạp chí Thuế Nhà nước số 10, 11,12 năm 2001. 
9. Số liệu kê khai của các cơ sở kinh tế Ngoài quốc doanh – Tổng cục 
Thuế. 
10. Báo cáo dự toán ngân sách năm 2001- Tổng cục Thuế 
11. Báo cáo Bộ về quản lý kinh tế Ngoài quốc doanh- Tổng cục Thuế 
12. Báo cáo công tác quản lý thu thuế đối với khu vực công thương nghiệp 
Ngoài quốc doanh- Tổng cục Thuế. 
13. Báo cáo điều tra thi hành luật doanh nghiệp – Phòng Thương mại và 
công nghiệp Việt Nam. 
14. Báo cáo tổng kết và tài liệu lịch sử của Tổng cục Thuế. 
15. Tình hình và phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế tư nhân của 
Viện nghiên cứu Kinh tế. 
16. Báo cáo tình hình quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế Tư nhân - 
Tổng cục Thuế.